項目背景
我國是一個幅員遼闊、旅游資源極為豐富的國家，各地都分布著規模不等、各具特色、風情各異的旅游景點和旅游景區。在我國的旅游者中，既有本國旅游者，又有海外旅游者; 旅行社組織的團體旅游者，自助旅游的零散旅游者等等類型非常豐富。而導游則成為旅游業的靈魂，成為旅行社的社會窗口。旅游者往往是通過導游去認識一家旅行社、一個城市以至於一個國家、一個民族的。為此，國家旅游局決定利用先進的信息技術，針對我國導游人員管理的現狀，建立起一套以導游人員智能IC卡為管理基礎的旅游業管理信息系統。該系統將對規范導游活動，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，及促進旅游業的健康發展起到積極的作用。
項目目標
國家旅游局對導游卡項目給予了極大的重視與期望。按照他們的預期，實施導游卡以後，符合條件的導游人員將獲得導游智能IC卡。導游卡采用智能IC卡技術，存儲了導游人員的姓名、性別、學歷、語種、導游資格證號、導游證號碼、身份證號碼、所屬旅行社、家庭住址、識別碼等個人基本信息和違規記錄、違規扣分分值、崗位培訓、年度檢查、導游類別等綜合業務信息。導游憑導游卡進行服務，旅游行政管理部門通過導游卡對導游的服務質量、年檢、培訓、變更事項進行動態管理，並隨時上傳這些信息到省市旅游局的信息數據庫，省市旅游局行業管理部門行使執法權和數據處理權，並且定時將數據上傳到國家旅游局的數據庫。由此建立起一套完善的管理系統，規范我國旅游行業的健康發展。根據以上需求，國家旅游局在經過慎重的反復評測與比較後，最終選擇了企業及移動基礎架構供應商Sybase公司和北京實現通信有限公司來實現全國導游智能IC卡的建設。
方案規劃
在贏得全國導游IC卡項目後，Sybase與北京實現通信有限公司開始了更進一步的解決方案規劃。Sybase認為導游智能卡系統的設計應遵循先進性、實用性、可擴展性與標准化相結合的指導思想。具體表現為:
1. 可靠性: 導游人員IC卡管理系統選用可靠的計算機及網絡通信設備，同時配備成熟的系統軟件保障系統的可靠運行。
2. 安全性: 系統具有數據備份恢復功能，同時操作人員分等級管理，IC卡的數據也進行了加密，保證了系統數據的完整與安全。
3. 實用性: 系統的軟硬件設計是面向管理人員的，具有友好的操作界面，操作簡便，易懂、易學。
4. 可維護性: 硬件設備的選型選擇國內具有維護力量和技術支持能力的設備，硬件的聯接完全采用標准化接口; 軟件設計采用結構化模塊設計，便於模塊的添加、刪減，程序結構清晰、易懂、便於維護。
5. 先進性: 系統采用一定先進的軟件、硬件產品，技術處理方法盡可能采用當前的最新研究成果。
6. 可擴展性: 硬件的系統設計采用分布系統，留有充分余量和通訊接口; 軟件設計采用功能模塊設計。
7. 適應性: 作為導游人員IC卡信息管理系統，系統設計具備廣泛的適應性。
根據這一設計思路的指導，實現公司設計的全國導游IC卡網絡管理系統的結構圖如下:
方案實施
根據規劃，全國導游IC卡系統最終采用了分布式數據庫體系結構，利用Sybase Adaptive Server Anywhere Mobilink 同步機制進行全國導游系統中關鍵數據的一致。在具體建設中，全國導游IC卡系統數據存儲被分為四個層次:
1. 國家導游人員信息管理中心數據庫: 存儲全國導游人員信息。由各省級中心數據庫將數據上傳到國家中心數據庫，同時國家中心數據庫將相應省級的數據下傳到省級數據庫中。
2. 省級導游人員信息管理中心數據庫: 存儲全省導游人員信息。由各市級中心數據庫將數據上傳到省級中心數據庫，同時省級中心數據庫將相應市級的數據下傳到市級數據庫中。
3. 市級導游人員信息管理中心數據庫: 存儲全市導游人員信息。由各區(縣)中心數據庫將數據上傳到市級中心數據庫，同時市級中心數據庫將相應區(縣)級的數據下傳到區(縣)級數據庫中。
4. 區(縣)導游人員信息管理中心數據庫: 存儲全區(縣)導游人員信息。各區(縣)中心數據庫將數據上傳到市級中心數據庫，同時接收市級中心數據庫下傳來的數據。
以下是該系統的數據流向圖:
這個圖說明了全構導游IC卡系統數據流向是如何同步進行的。
方案優勢
Sybase與北京實現通信有限公司建設的全國導游IC卡系統無論是與其他方案相比較，還是考慮實施中的具體表現都具有非常明顯的優勢。
1. 該系統能夠實現集中控制，對所有的計算機資源統一管理。
2. 該系統具有可擴展性，有通用的API或專用接口，能夠進一步開發; 也可與其他管理和應用軟件有效地結合。允許自由地選擇業務所需要的產品和資源，允許增加新資源。
3. 該系統具有靈活性，產品是模塊化所需要，可根據需要選配模塊自制管理環境 。
4. 該系統具有安全性，管理系統能夠對自身進行監控，防止程序、數據被篡改; 可與安全加密軟件結合保證管理信息的安全傳輸。國家旅游局信息平台的系統管理與業務應用管理分離，保證業務應用的保密性和安全性。
5. 該系統具有可靠性，管理軟件自身必須有很強的自我糾錯能力，能有效防止誤操作和其他干擾。
6. 該系統具有易用性，管理程序本身易於安裝，易於使用，應采取直觀的圖形化界面，使管理人員易於理解和操作。
實施效果
在經過緊張的設計與實施工作後，全國導游IC卡系統為國家旅游局帶來了可喜的變化，其實施效果主要表現在以下幾個方面:
1. 對導游進行身份識別。從根本上制止無證、假證、過時證件的使用，對違規人員證件進行重點管理。
2. 強化對導游服務質量的日常監督。通過“導游智能卡”工程，可以大大改善旅游行政執法手段，高效地進行動態監督管理，規范旅游執法人員的執法行為。“導游智能卡”工程使導游證紙證變為智能卡證，充實了管理的內涵。
3. 促進行政管理決策科學化。“導游智能卡”工程可以實現全國范圍內導游人員信息匯總、統計和分析，及時掌握全國各地導游的分布、結構及導游人員素質等信息，為旅游管理部門的決策提供科學、准確的依據。
4. 有助於區分導游員的檔次，提升導游的總體水平。導游智能卡將對導游的等級和檔次通過卡面的顏色進行區分，使游客便於區別，有利於促進導游自身水平的提高。
客戶評價
經過一段時間的應用，國家旅游局對該系統的效果非常滿意。國家旅游局的信處長談到: “隨著計算機技術及其他高科技技術的不斷發展和完善，針對我國導游人員管理的現狀，並對一些法規、文件進行認真分析總結後，我們決定提出建立一套以導游人員IC卡為基本流動數據載體和基本信息單元; 以手持式IC卡POS機作為檢查導游人員違章行為處理的工具; 以現代化通訊方式為網絡聯通手段; 以客戶?服務器模式為數據結構的計算機信息管理系統。用來實現對導游人員的規范化管理。Sybase與北京實現通信有限公司為我們建設的導游智能IC卡系統表現令人極為滿意，我們的工作不僅因為這套系統得到了極大的提高與保障，更重要的是我國的旅游業得以能夠更加規范健康的發展，我們非常感謝Sybase與北京實現通信有限公司的工作。”
