在過去，電話交換網絡分為八大匯接局、省會局、地市局、縣局和端局5級管理模式，而且各個維護中心主要針對電話交換機和傳輸系統實行有人值守的管理和維護。由於電話交換網絡的規模較小，交換局較少，所以技術人員完全可以滿足有人值守方式的要求。然而，隨著國家對電信的投入加大，電信基礎設施的建設迅速發展，網絡規模得以不斷擴大，交換局局點數和容量增加了，如果繼續采用原有的手工管理模式，顯然已經不能適應發展的需求。因此，就需要對電話交換網絡進行集中監控，在網管中心和監控中心對一定范圍內的網絡進行管理。
為適應電話交換網絡管理的需求，此時電話交換網絡的管理已經調整為全國長途網、省內長途網和本地電話網三級模式。與此同時，郵電部軟件中心開始著手開發電話交換網絡管理系統。根據業務的不同，管理系統分為長途電話網網管監控系統和本地電話網網管和集中監控系統。兩個系統均采用了三層客戶機/服務器體系結構和Sybase關系型數據庫管理系統，並在系統內部設置了數據轉換層，系統包括故障管理、性能管理、資源配置管理、安全管理和帳務管理。在電話交換網絡管理系統進行設備和軟件選型時，小型機技術以及在小型機上運行的Unix系統已經成熟，客戶機/服務器體系結構已經誕生，並且Sybase公司率先在數據庫市場上推出了基於客戶機/服務器體系結構的關系型數據庫管理系統，與電話網管系統的需求剛好吻合在一起，同時Sybase公司還提供了良好的服務保障，因此成為當然之選。
本地電話網網管和集中監控系統1.0版開發完成後，在許多省市開始使用。在此基礎上改進的2.0版更加完善，增加了網絡圖形顯示功能，進一步增強了系統的可靠性、穩定性，同時為了實現本地網的綜合管理，增加了接入網監控和運行維護管理系統的接入模塊，健全了本地網運行維護的能力，使管理更加流程化、規范化。2.0版系統的應用使程控機房由過去的有人值守轉變為少人值守，解決了交換設備的日益增長和高水平技術人員短缺的矛盾。目前，在全國338個行政區劃中，已有近2/3的行政地區使用了郵電部軟件中心以Sybase為數據庫平台開發的本地電話網網管和集中監控系統。
在長途電話網管中，郵電部軟件中心開發的系統已經覆蓋了全國31個省市的管理中心。由於多種原因，國內的電話交換機種類和制式繁多，共有8種國外交換機的制式和4中國內開發的制式，考慮到電話網絡的整體利益和相容性管理問題，長途電話網管系統必須具備標准性、統一性和安全保障。系統將標准電信管理網（TMN）的架構與三層客戶機/服務器體系結構向融合，在長途電話網網管中起到了不可替代的作用。
設備和軟件的選型是一個長遠的規劃，因為用戶需要在人員培訓、技術支持等多個方面進行大量投入。郵電部軟件中心表示，由於與Sybase公司多年的合作，Sybase公司從人員培訓和技術支持，以及軟件的更新等方面都給予了令人滿意的服務，所以以後仍然會選擇Sybase的數據庫產品。
