社保系統呼喚規范化管理
隨著改革開放的進一步深入發展，社會保險日漸顯現出它的重要性。作為一件關系到人民生活的大事，它對社會的安定起著非常重要的作用。目前我國的社會保險包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險等多個險種。這些險種涉及面非常廣，而且在勞動者的各個階段都發生一定的效用，所以新時期的社會保險體現出了長期化、復雜化的趨勢。另外，由於勞動者在新的社會環境下會呈現出多種特色，而社會保險的目的就是要兼顧勞動者的各個層次、各個階段、各種情況，充分體現出社會保障體系的後盾作用。在這種情況下，社會保險的范圍必將進一步擴展，這無形中就加劇了社會保險的管理難度。
隨著社會保險體系中所包含的內容、層次、范圍和目標日趨擴大和復雜化，工作量和數據處理量將呈現大幅度的增長趨勢，社會保障部門所承擔的收繳、發放、變動、審核等管理工作變得越來越繁重，特別是當主要險種實行個人帳戶管理以後，不僅管理數據成倍增長，而且每筆數據都涉及到參保職工和單位的實際利益，不允許有半點差錯。現有的老系統或手工操作方式以無法實現新形式下社會保險工作的目標，各城市都在規劃研討新型、高效、實用、先進的社會保險管理系統。
針對這種情況，四川銀海軟件公司根據國家發布的有關社會保險征繳條例和規范保險業務的一系列文件，在對社會保險業務需求、業務模式的規范化分析和對多項基本社會保險的縱橫交叉分析之後，進行了社會保險系統的設計、開發和測試，研制出了適應不同所有制企業職工參保、多險合一（養老、醫療、失業、工傷、補充醫療、補充養老等）的社會保險計算機管理系統YH-CSI2000，以完善新時期社會保險系統的管理。
社保系統的多元化需求
在設計YH-CSI2000系統時，開發人員面臨著諸多問題。他們需要完成系統的技術設計問題，並且還要根據社會保險的具體特點來提供相應的功能，這些功能不僅要滿足當前的社保需求，而且必須符合未來的演進趨勢。
首先，新的社保系統必須能夠進行多險合一綜合性處理，並且對保險基金進行相應的管理。在進行系統設計時，多險合一不僅僅是要求系統提供多個子系統，而且需要各個子系統能夠進行交叉的審核處理，實現資源的共享。各個子系統必須具有相對完善的功能，能夠全面完成每個險種的審核、受理及資金撥付等流程，並且還要縮短處理的周期，提高系統的整體效率。
其次，改革開放的深入使企業的所有制結構呈現出多元化的特點，這就要求綜合的社會保險系統必須能夠適應不同所有制的企業員工。在這方面，社會保險系統需要充分考慮國家有關勞動保障的法規，必須提供相應的咨詢功能，並且在處理時要嚴格遵循這些規定。此外，由於國家會相繼出台一些新的社會保障法規政策，因此綜合的社會保險系統需要具有一定的擴展能力，以隨時接納新的法規內容，並根據法規對系統進行改造。
在這種背景下，社會保險系統的設計必須嚴格遵循國家的勞動保障法規，實現快速而准確的多險種任務處理，滿足新時期社會保險管理的需求，並且為未來的社保改革奠定基礎。銀海公司在設計YH-CSI2000系統時就充分考慮到了這些因素，力爭提供一種完善的社會保險管理應用，使該系統能夠在全國得到很好的推廣使用。
在YH-CSI2000系統中，數據庫無疑是其核心部分。由於社保系統具有一定的復雜性，這就必然要求數據庫在數據的提交、管理等方面能夠充分滿足實際業務的處理需求，銀海公司的設計人員對此給予了高度的重視，並且對數據庫的選擇提出了下列嚴格的要求：
１ 可靠性。在保障可用性基礎上，考慮到系統運行的環境比較復雜，處理量巨大，所以必須保證系統核心數據庫的穩定、可靠、安全運行，以提高整個系統的抗干擾能力。
２ 安全性。對於不宜公開的信息，必須能夠通過數據庫設定安全等級和查閱權限，並在數據庫中對重要數據進行加密存儲，以保證數據的安全性。而且數據庫還必須提供方便的數據備份功能。以減輕系統維護人員的工作量。
３ 可擴展性。數據庫的設計必須在集成化、結構化等方面具有良好的擴充能力，以滿足今後業務的發展需要
４ 數據的全局共享與分布式管理。職工和單位的社會保險資料實行分布式存儲，但企業可以按地域就近辦理社會保險事務，數據還可實現匯總統計。 此外，數據庫還需具有許多其它特性，如支持網絡環境等。考慮到上述要求，銀海公司在經過仔細的斟選後，最終選擇了Sybase的數據庫作為YH-CSI2000系統的後台支持（原因詳見下文）。
YH-CSI2000的系統設計
YH-CSI12000設計在系統結構、數據庫技術、網絡技術、通訊技術、硬件配置等方面充分考慮了產品的先進性、開放性、可靠性、安全性、實用性、經濟性等因素，使得YH-CSI2000系統在技術迅速發展的時代，能夠有較長的生命周期。
【系統選型】
數據庫系統選型。YH-CSI2000采用客戶機/服務器體系結構，將社保管理事務進行分工，服務器負責存儲和管理社保信息，而客戶機則協助用戶在本地對社保信息進行查詢和處理，從而使系統可以更加靈活地使用計算資源。YH-CSI2000數據庫系統選用了國際名牌數據庫產品Sybase SYSTEM 11，這是因為：
１ Sybase是客戶機/服務器體系結構的開拓者，是第一個客戶機/服務器結構的RDBMS，它以其創新的產品、服務和合作關系，提供了廣泛的企業級客戶機/服務器解決方案，因而始終處於該領域的領先地位。
２ YH-CSI2000系統的數據必須安全可靠，並且需要24小時不間斷運行，確保各保險業務的正常運行。Sybase是安全系數最高的數據庫系統，它支持三級安全管理，能有效防止非法用戶闖入和修改數據，並可根據業務需求，設定操作權限，做到最大限度的信息共享和安全保障。Sybase的兩階段提交技術可以保證每一筆數據記錄的安全可靠。這些優勢完全符合YH-CSI2000系統的設計要求。
３ YH-CSI2000的任何一個應用站點都可同時連接到多個社保中心數據庫，Sybase數據庫實時聯機事務處理的優越性能能保證實時數據交換響應速度。
４ 長期的軟件工程時間證明：選擇Sybase數據庫系統，再配以前端開發工具PowerBuilder，是開發大型信息管理系統的完美組合。
服務器選型。根據業務規模和資金情況可選用小型機服務器或專用微 機服務器，並以雙機、陣列盤等方式保證系統的硬件可靠性，服務器 操 作系統可選擇NT、UNIX等。
網絡系統選型。YH-CSI2000系統網絡采用先進、可靠的交換機、路由器和訪問服務器等設備（CISCO或3COM產品），遵循TCP/IP網絡協議，配合經濟、實用的通訊手段（I/I、DDN、ISDN、PSTN等），實現多級管理模式，提供可伸縮的網絡核心服務和管理，具有較強的可靠性和可管理性。
【系統功能】
YH-CSI2000系統宏觀管理功能
宏觀決策系統：為機構社會保險管理提供決策支持系統。
綜合社保信息浏覽：幫助機構、企業全面及時地了解社保動態。
勞動部報表體系：提供符合勞動部規范的報表，加快報表的填制和處理進程。
信息交換系統管理：促進同類信息的橫向交換及存儲。
政策法規、細則管理：作為系統處理社會保險的政策指導，隨時可供查詢。
各級業務監督審查：保證業務處理的准確性
網絡管理：提供規范化的網絡平台支持。
YH-CSI2000系統社會保險業務功能
１ 參保受理。作為社會保險系統的處理前端，參保受理為保險系統提供了一個進入的門戶，它將是社會保險系統開始處理流程的第一步。該項功能會對參保對象進行初步的資格審核，然後統一受理各項保險業務
２ 基金征集。在進行參保受理後，系統會轉入基金征集程序。基金的征集嚴格按照參保對象提供的資料和相關的政策法規進行。
３ 養老退休辦理。養老保險是社會保險五大險種中最重要的險種之一，是為了解決離退休人員的基本生活而建立的一種社會保險制度。我國養老保險由基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險三部分組成。目前，我國的老齡人口日益增多，每年的退休人員也在增加，所以養老退休的辦理是一項非常繁重的工作。系統中的養老退休辦理需要實現快速、准確的特點，這必然就要求後台的數據庫提供強大的數據支持和功能強大的處理接口。而這正是Sybase數據庫的優勢所在，該系統的數據庫中會智能地存儲離退休人員的信息，並提供完善的信息管理技術，從而加快了養老保險的處理。
４ 綜合資料審查。這項功能使系統在進行任務處理時會全面地進行相關資料的綜合審查。
５ 醫療待遇撥付。醫療保險是為了加強城鎮職工基本醫療保險基金（基本醫療保險基金實行社會統籌與個人帳戶相結合）支出管理與費用結算管理，保障職工基本醫療，有效地控制醫療費用，保證統籌基金收支平衡，基本業務包括：單位及職工參保登記，個人帳戶建立，繳費申報核定，費用征集，待遇審核，待遇撥付等環節。
６ 工傷待遇撥付。工傷待遇的功能是保障勞動者在工作中遭受事故傷害或患職業病後獲得物質幫助的權利，分散工傷奉賢，促進企業安全生產和工傷事故預防。基本業務包括：單位及職工參保登記、繳費申報核定，費用征集，工傷人員管理，工傷待遇審核（根據工傷發生日期，工傷類別，傷殘等級等信息進行審核），工傷待遇審核等。
７ 生育待遇撥付。生育待遇是為了維護企業女職工的合法權益，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健。
８ 失業人員管理。失業保險的功能是保障失業職工的基本生活，促進其再就業，維護社會安定。YH-CSI2000系統的失業保險功能包括單位及職工的參保登記，繳費申報核定，費用征集，失業職工管理，待遇審核及撥付等。
９ 基金財務管理：在社會保險體系中，保險基金的管理是一項非常重要的任務。只有實現了基金的良好管理與運行，社會保險的職能才能得到正確的履行。YH-CSI2000系統在數據庫中對全系統的資金數據進行統一的管理，確保資金正常運行並及時到位。、
【系統特點】
YH-CSI2000系統“以規范的業務管理達到規范的計算機管理，以促進業務的進一步規范和高效”為指導思想，以ISO9001國際質量標准為質量保證體系，確保開發過程各階段的質量保證、規范化保證、嚴謹可控性保證、系統的研制過程嚴格遵循軟件工程的步驟，即系統分析、設計、實現、調試、測試、評估等規范化開發過程。YH-CSI2000系統具有以下特點：
▼遵循國家和勞動保障部政策規定的業務管理程序，符合勞動保障部“系統建設綱要”、“指標體系通則”、系統建設登記“、聯網後的網絡掃描等要求。
▼該系統按照“准金融系統“的原則進行設計，支持全收全支、收支 兩條線，所管理的數據多為資金或資金類數據，對數據的確定和 管理環節設有嚴格的審核、審批與監督的功能。
▼本系統以多險合一方式進行科學全面的統一規劃、分析設計，適合 於在全國范圍內建立統一的社會保險計算機管理體系，從根本上避 免多重建設、重復投資、系統分離、無法共享、資源浪費等現象。
▼配置靈活，能滿足各地的社保管理需要，具體體現在：
支持多級層聯網：三級聯網模式（省、市（地）、區（縣）），二級聯網模式（市（地）、區（縣）），市級或區（縣）級多點運行 支持不同的系統實施規模：
多險合一方式：實現社保系統統一全面的管理 任意險種組合：選擇一個或多個險種組合安裝運行，滿足各地分步實施保險業務 管理的 需求。
支持多種信息管理方式：集中式管理、分布式管理、集中/分布相組合的管理方式。
支持社會保險和勞動力市場的統一解決方案，是真正適合新時期多種所有制結構下的綜合型社會保險系統
。▼Sybase數據庫為該系統提供了強大的後台支持功能，YH-CSI2000的絕大部分功能和特性的實現都離不開該數據庫的卓越特性。Sybase的該款數據庫產品非常貼近保險行業的需求，可以提供靈活的社保資料存儲和任務的迅速處理等功能，從而充分體現整個系統的優越性。
系統的應用
在YH-CSI2000系統的推廣應用中，用戶給予了很高的評價。四川省綿陽市醫療保險管理系統於兩年前就采用了YH-CSI2000，目前該系統擁有三家社保中心、六十家定點醫療單位、近千家參保單位和十幾萬參保人數。在如此龐大的處理量面前，Sybase數據庫表現出了卓越的性能，應用的響應時間達到2-3秒，充分保障了業務流程的順利進行。 在處理流程中，YH-CSI2000系統的應用體現出了非常明顯的優勢。在前端的處理流程中，系統的功能非常齊全，能夠兼顧幾乎所有的業務處理，而且表現出經濟實用、靈活方便的特點，使具體的管理人員在進行任務處理時感到非常輕松。在後台的支持方面，Sybase的數據庫不僅在數據的存儲和提供方面，而且在異類數據庫的導入及自身的管理方面都擁有明顯的優勢，從而保證了多種社會保險項目的計算機同步管理。 大量的應用表明，YH-CSI2000系統具有很強的數據拓展能力及在此基礎之上的處理功能，並提供較長的處理周期，完全能夠適應各種社會保障體系的建立。而隨著YH-CSI2000的進一步完善和推廣應用，它將進一步促進我國社會保險管理的科學化和規范化。
