作為一國稅收制度的重要組成部分，稅收征管具有非常重要的地位，它需要鑒定潛在納稅義務人、核定其應納稅額並及時足額征收入庫。為了確保稅收征管的順利進行，稅務部門就必須改進自身的組織工作和改善對納稅人的服務。在上述方面，中國的稅收征管走過了一段不平凡的道路。長期以來，國內的稅收征管主要采用手工的模式，即使配備了計算機也多用於簡單的數據錄入，致使中國的稅收征管並不盡如人意，具體表現在：（1）征管難度大。稅務的征收、稅種的確定及征管稽核大都依靠手工完成，稅源堵漏工作量大。（2）稅收成本高。稅收的征收同樣會產生成本，它包括征收成本和納稅成本。由於缺乏電子化的稅收征收程序，所以就造成了大量的人為成本，主要表現在人員手工活動過程中產生的成本。而且，煩瑣的納稅程序無形中增加了納稅人的成本，包括時間成本和精力成本，因此嚴重影響了納稅人的自覺性。
1994年的稅制改革為中國的稅收征收管理帶來了巨大的契機，因為稅收征管是在既定稅制結構條件下的稅收政策的具體施行。我國實行了國稅、地稅兩套稅收體系，稅種及征收范圍都有了較大的變化。為了保證稅制改革的目標圓滿達成，稅務部門的征管模式就需要實施相應的轉變。采用完全電子化的稅收征管系統。但當前中國的稅收電子化狀況卻不容樂觀。以國稅系統為例，它的系統覆蓋面大，應用環境比較復雜，網絡穩定性要求高，但其網絡構建起步較晚，員工素質急待提高。而且征管工作的復雜性也是實施電子化所面臨的嚴峻挑戰之一。
二、中國稅收征管信息系統（CTAIS）的需求
中國國家稅務總局目前正在全國大力推廣應用中國稅收征管信息系統。作為國稅系統，其征管過程包含眾多職能，如征收、檢查、審理、執行、會統等，因此它需要有序地連接這些程序，並實現這些職能的電子化。這一功能的實現並非輕而易舉，因為在全過程電子化嘗試中存在很多隱患急待解決，如納稅申報的規范與確認等。其次，稅收征管電子化的目標是要實現標准化，標准的征收管理流程是我國實行稅制改革的一個重要目的。它的實現需要一套完善、強大的征管系統的支持。在該系統中，數據庫的應用至關重要。該數據庫的選用必須能夠滿足國稅系統對全線數據庫的要求，並且可以減少對數據庫專業知識的需要，使沒有足夠技術經驗的稅務工作人員不需花費太多時間來完成日常的處理流程。這是中國稅收征管信息系統的一個特殊要求。鑒於此，稅務部門為稅收征收管理系統進行了數據庫招標，最終Sybase在與Oracle、Informix及IBM的競爭中脫穎而出，憑借卓越的功能、 強大的開發工具、明顯的價格優勢和完善的服務成為了CTAIS選中的數據庫應用。
三、數據庫方案設計
中國國家稅務總局已率先在海口、湘潭等地推廣應用了采用Sybase數據庫的CTAIS。海口市國稅局采用了“分布采集，統一處理，集中存儲”的計算機廣域網，建成了以2台小型機、3台PC服務器為中心，以6條專線為通訊骨架，擁有160台PC機為終端的實時城市級集中式廣域網，並完成了局內的IP地址分配。它的總體架構是以S7A中型機服務器、F50小型機服務器、微機服務器、CISC05500中心交換機、CISCO4000中心路由器為中心的穩定、暢通的稅收征管計算機廣域網。數據庫采用的是Sybase的ASE(Adaptive Server Enterprise)產品。該數據庫具有大型數據庫引擎的所有功能，能夠為國稅局的日常事務處理提供強大支持。
ASE特別為數據庫系統進行了最優化的數據存儲的設計，不僅為聯機事務處理和決策支持提供了很高的性能，而且充分考慮到當數據庫用於Internet/Intranet時，有許多不可預計的因素，並為此做了獨特的設計,能符合稅務管理部門需要的全線數據庫的要求。針對國稅局的業務處理流程，該數據庫在具體處理過程設置了各類觸發器，將有利地推動國稅局納稅申報、稅款征收、催報管理、催繳管理等流程的順利進行。在具體實施過程中，Sybase的ASE數據庫具有以下特性：
１ 混合工作負載的優化——ASE內部的邏輯內存管理器（Logical Memory Manager）允許用戶設定數據緩存來提高系統的性能。數據緩存中包含了一些剛剛訪問的對象，如表、日志和索引，LMM允許用戶將整個數據緩存區劃分為沒有數量限制的互相獨立的緩存區， 並對緩存區命名，稱為命名緩存，用戶可以將數據庫對象或整個數據庫與命名緩存捆綁起來。ASE的邏輯處理管理器（Logical Process Manager）允許用戶為所有的對象賦予一定的運行級別，優先級高的對象將首先執行。
２ 內部並行技術（包括並行查詢、並行排序和並行實用程序）可用於優化SMP環境——為了提高響應速度，多線索和引擎被用於執行單個查詢。一個並行查詢的完成比同樣的串行查詢快15倍。通過使用並行技術，並行優化器可達到最快的響應時間。
３ 高度的數據可靠性、完整性和有效性——Sybase是唯一獲得ISO9001認證的DBMS廠商，
